Bruno Beaklini (@estanalise)
Al leer el Plan de Gobierno de Bolsonaro (2023-2026) para la reelección, tenemos dos
impresiones Uno recuerda inmediatamente las piezas de propaganda disfrazadas de «ciencia social».
del ciclo decadente para estudiantes civiles y entusiastas de la dictadura en la Escola Superior de Guerra
(ESG). Cualquiera que haya tenido que leer cientos de estas páginas por obligación profesional conoce el calvario
intelectual al que me refiero. Lejos del genio maquiavélico de los tiempos de Golbery do Couto y
Silva e Meira Mattos y lejos del Libro Blanco de la Defensa Nacional (2012) y el ya desaparecido
Estrategia de Defensa Nacional, el texto convence a los legos y es tan “disciplinado” como las amenazas del
General Villas Bôas al Supremo en 2018 y también en 2019.
La segunda impresión es más evidente. Reforzar el Feedback de los compañeros del área de relacionamiento
internacional, es que el texto guarda poca semejanza con el mismo gobierno totalmente subordinado al
administración Trump en los Estados Unidos y que solicitó ser miembro de la OCDE.
Siguiendo el patrón ESG, el concepto macro comienza en la página 12, parte 2, donde se está
presentó la «razón estratégica», condensada en la Estrategia Federal de Desarrollo
(EFD). Según el programa:
“En coherencia con la EFD y de acuerdo con los nuevos requerimientos que trae consigo la acelerada
cambios en los contextos global y nacional provocados por la pandemia del coronavirus y la guerra actual
en Ucrania, el Plan de Gobierno 2023-2026 presentado en este documento está organizado en
10 ejes estructurantes, con 3 vectores transversales: informacional, gobernanza y valores
conservadores”.
Entre los ejes estructurantes, se encuentra Política Internacional (p.13) Por otro lado, el tema de
las relaciones exteriores no tienen un capítulo propio en el plan de gobierno, ni siquiera tiene un subcapítulo.
Los planes incluyen: economía, tecnología e innovación; salud, educación y sociales; seguridad y
defensa; infraestructura logística; sostenibilidad ambiental y gobernanza y geopolítica.
En el ítem 3.3, Seguridad y Defensa, comienzan reforzando el concepto de “seguridad humana” y
«seguridad jurídica». A lo largo del tema, refuerzan una idea antigua, una reinterpretación de los tiempos de
dictadura. En el apogeo del régimen militar, el concepto clave era “Seguridad Nacional y
Desarrollo»; en esta versión brasileña pospinochetista, parece que el objetivo es asegurar la
condiciones mínimas legales y de suministro. En lo que se refiere a la defensa, el artículo es
intervertido como 3.6, f), Política Exterior y Defensa Nacional (página 44), pero dentro del
subcapítulo de Gobernanza y Geopolítica.
Al tomar una posición sobre la Sostenibilidad Ambiental, aborda los Bonos Verdes,
créditos de carbono y una salida de “economía regional” para la Amazonía. reforzar el tema de
soberanía y “dificultades para proteger” los biomas amazónicos.
En la página 42, comienza el ítem 3.6 Gobernanza y Geopolítica. Un primer punto destacado en este sub-
capítulo relativo a las relaciones internacionales contiene una especie de “recibo de buena
comportamiento». Vamos a ver:
Planes de Integridad Aprobados
En 2020, la Contraloría General de la Unión (CGU) inició unos estudios con la Organización
de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre integridad pública. En
diciembre de 2021, el informe que concluyó el estudio con recomendaciones para el
mejorar el rol de las Unidades de Gestión de Integridad y fortalecer el SIPEF.
Para el futuro, esperamos con ansias el resultado de la Revisión por pares de integridad pública: la OCDE está
realizando una evaluación de la integridad pública de Brasil-, que permitirá que el país se adhiera formalmente a la
Recomendación de integridad pública del Consejo de la OCDE. Esta Recomendación es, hoy por hoy, la
mayor referencia para el desarrollo e implementación de políticas de integridad pública, a favor de
de una cultura de integridad en los gobiernos y administraciones públicas.
Como se discutió en artículos anteriores, en términos de reciprocidad y ventajas comparativas,
Brasil no ganaría casi nada o nada al unirse a la OCDE. Pero, como hemos señalado anteriormente,
la subalternidad parece ser una señal positiva para el programa de reelección.
Siguiendo el texto, en el ítem i) Democracia, Soberanía, Universalismo y Equilibrio, el turno es
un coqueteo con el multilateralismo, simplemente repitiendo lo obvio, lo que aparece en los manuales de política
Brasileño Externo:
Brasil constituye parte ineludible de la solución de los principales desafíos del planeta, como la
seguridad alimentaria, cambio climático, salud global, seguridad energética,
desarrollo sostenible, un crecimiento económico robusto y duradero y la generación de
ser. Este perfil se revela tanto en la trayectoria de participación de Brasil en
internacional y en sus relaciones bilaterales con una amplia gama de países. esta vocación
El enfoque universalista de nuestra diplomacia se expresa en el hecho de que Brasil es uno de los pocos países del
mundo para mantener relaciones diplomáticas con todos los miembros de las Naciones Unidas
(NACIONES UNIDAS). Además, Brasil es miembro de diferentes agrupaciones de países, enfocadas en
enfrentando desafíos políticos y económicos globales, como los BRICS y el G20.
El extracto anterior se ve reforzado por las regiones preferenciales de nuestra política exterior. Otro
Extracto del programa que se aproxima al consenso del área:
Brasil seguirá buscando, al mismo tiempo, dentro de la concepción universalista de nuestra
divisas, mercados, fuentes de inversión y alianzas de cooperación con países de todo el mundo,
especialmente con quienes tienen mayor capacidad de contribuir al desarrollo nacional;
con aquellos con quienes tradicionalmente tenemos fuertes lazos culturales e históricos; y con nuestro
entorno geográfico en las Américas y el Atlántico Sur.
Las palabras citadas en la página 45 del programa de reelección de Bolsonaro suenan como si vinieran del
Política Exterior Independiente (PEI), siempre bajo el lema de “altiva, soberana e independiente”.
Todavía usando la jerga del área para ayudar en este análisis, el siguiente párrafo es de un
evidente subalternidad poscolonial.
En esa dirección se siguió el Plan de Gobierno, reforzando los conceptos democráticos, atrayendo
inversiones y tecnología de punta, promoviendo y diversificando la economía y la
incrementar la relación del Estado con los países que comparten estos mismos principios. O
proceso de plena adhesión a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) cumple estos objetivos.
Luego sigue otra gira con cierta vocación elevada e independiente.
Ampliar los planes de inversión y mejorar las capacidades de las Fuerzas Armadas, Defensa,
campo importante de las relaciones internacionales, además de estar alineado con la política exterior, debe servir
como inductor de temas como el dominio de tecnología de punta a través de proyectos estratégicos;
En las páginas 46 y 47, el texto continúa como un equilibrista, hablando de reducir la
dependencia externa y luego elogiando la membresía de pleno derecho en la OCDE. Conceptualmente, dejar
de ser un país no frágil a un país antifrágil, es más que correcto. Si vamos a los logros de gobierno y
la constante reducción de fondos para el desarrollo de cadenas sensibles y de alto valor agregado,
es una contradicción Lo mismo ocurre con el rubro de defensa e industria. El aumento de la capacidad de
Fuerzas Armadas está “confundida” por el gobierno de Bolsonaro por la asignación de oficiales en puestos clave
de la administración civil federal y también en los altísimos salarios de estos militares profesionales
en posiciones fuera de sus carreras.
No queda más que concluir dos perogrulladas. La primera: los conceptos contenidos en el texto son
parcialmente correcto, las políticas reales después de más de tres años y medio de gobierno de Bolsonaro
reflejar algo diametralmente opuesto. La segunda: si bien es el mandato más vinculado a la
la entidad sionista que ocupa Palestina, también conocida como el Estado de Israel, no es
referencia a Oriente Medio en el plan de gobierno.
